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行政处罚决定书(东市监罚〔2019〕Z50827001号)

作者:admin 文章来源:本站原创 发布时间:2019-09-10 点击数:

  中国质量新闻网讯 近日,东莞市市场监督管理局发布行政处罚决定书(东市监罚〔2019〕Z50827001号)。

  当事人东莞东城善爱门诊部、伍纶燕于2016年11月在善爱门诊部内合作设立经营外科(泌尿科)。期间,未经广告审查机关审查,非法通过FM103.3MHZ、FM96MHZ、FM89.5MHZ等广播频道采用男性健康咨询节目的形式发布了“东莞泌尿专科医院”广播医疗广告,在其经营场所发布“前列腺疾病分型治疗”、“韩式无痛微创包皮环切术”、“3大国际领先科技征服前列腺疾病”、“韩式包皮整形式+系带性神经分离术”、“美国电磁场腔道治疗仪、韩式无痛包皮美容术”、“OUR’S(韩式)包皮整形术+系带性神经分离术”等店堂医疗广告。按键怎么想小精灵一样有自己的发卡系统,当事人在上述“东莞泌尿专科医院”广播广告中将其内设的外科(泌尿科)虚构为“东莞泌尿专科医院”,宣传医院简介、拥有的诊疗技术、开展的优惠活动等虚假内容,使用虚假的患者名义、事例对诊疗效果作证明,涉及阴茎短小、前列腺炎、阳痿、早泄、生殖感染等疾病和360超微创海绵CS自体延长术、360超微皮PC无痛脱敏美容术、360超微创US背神经脱敏治疗、美国智原态前列腺治疗系统、欧美EX纳米生物基因技术等诊疗技术,含有“一般治疗一至两次,可以完全彻底的把老公的前列腺炎治疗好”、“不管神经敏感啊还是这个海绵体的这个血管的问题啊,都可以通过这些高精尖的手段一次性的来解决”等保证疗效的内容,含有描述性器官、性交等方面的淫秽、色情内容,出现了“通过啊最先进的男科医学实验室里面的各种设备”、“通过从美国引进的最先进的360超微创的US背神经脱敏治疗”、“作为东莞最权威的啊这个泌尿男科医院”、“通过从德国引进的最先进的TOP的一个这个啊阳痿早泄的检测系统,做一个精准的检测”等绝对化用语;而上述店堂广告涉及前列腺炎、包皮过长等疾病和前列腺疾病分型治疗、韩式无痛微创包皮环切术、STORZ腔内技术、前列腺透析疗法、新一代场效消融术、韩式高端包皮美容整形术、美国电磁场腔道治疗仪、韩式无痛包皮美容术、OUR’S(韩式)包皮整形术+系带性神经分离术等诊疗技术,且“韩式无痛微创包皮环切术”广告中出现了“目前最好的包皮包茎环切技术”这一绝对化用语。当事人供认上述涉案广告均是于2017年4月开始发布的,而广告费用因当事人无法清楚交代和缺乏相关资料而无法计算。当事人的上述违法行为于2017年7月25日被本局依法查获。

  经查证,上述事实由以下证据证实:现场笔录、对善爱门诊部原法定代表人黎鹏等人的询问(调查)笔录、广播广告监测录音(光盘,附录音内容文稿)、检查现场照片、当事人的执业许可证及相关人员身份证明材料等。以上证据和笔录均由当事人或有关人员签章确认。

  根据以上查明的事实,因无法直接送达、邮寄送达,本局于2019年5月17日向当事人公告送达了东市监检听告字〔2019〕G0101号《行政处罚听证告知书》,依法告知当事人本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及其享有的权利。当事人在法定期限内没有提出陈述、申辩意见,也没有申请听证。

  综上所述,本局认为,当事人上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第四十六条、第四条、第二十八条第二款第(二)项、第九条第(三)项和第(八)项、第十六条第一款第(一)项,以及医疗广告管理办法》第七条第(一)项和第(六)项的规定,构成了发布违法广告行为。

  鉴于当事人的违法行为不具备《广东省工商行政管理机关行使行政处罚自由裁量权暂行规定》的从轻、从重处罚情节,建议对其违法行为在法定处罚幅度内作适中处罚。根据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款“违反本法规定,发布虚假广告的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款”、第五十七条第(一)项“有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款,情节严重的,并可以吊销营业执照,由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请;对广告经营者、广告发布者,由工商行政管理部门没收广告费用,处二十万元以上一百万元以下的罚款,情节严重的,并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件:(一)发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的”、第五十八条第一款第(一)项和第(十四)项“有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请:(一)违反本法第十六条规定发布医疗、药品、医疗器械广告的;……(十四)违反本法第四十六条规定,未经审查发布广告的”、《医疗广告管理办法》第二十二条“……法律法规没有规定的,工商行政管理机关应当对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者给予警告或者处以一万元以上三万元以下的罚款”的规定,本局决定对当事人具体处罚如下:

  三、对当事人发布虚假广告的行为处罚款人民币柒拾伍万元整(¥750000);

  四、对当事人发布含有绝化对用语以及淫秽、色情内容的广告的行为处罚款人民币柒拾伍万元整(¥750000);

  五、对当事人发布含有表示功效、安全性的断言或保证以及未经审查的医疗广告的行为处罚款人民币壹拾陆万元整(¥160000);

  六、对当事人发布涉及诊疗技术和使用患者名义、形象作证明的医疗广告以及利用医疗资讯服务类专题节(栏)目发布或变相发布医疗广告行为处罚款人民币贰万叁仟元整(¥23000)。

  你(单位)应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内,按照《东莞市非税收入罚款通知书》规定的方式,到指定银行缴纳罚(没)款。

  逾期不履行行政处罚决定的,我局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并依法申请人民法院强制执行。

  如你(单位)不服本行政处罚决定,可以在收到本行政处罚决定书之日起60日内向东莞市人民政府或者广东省市场监督管理局申请行政复议;也可以在六个月内依法向有管辖权的法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。